加快科技创新步伐。
科技创新是我国实施创新驱动发展战略的核心。加快科技创新关键是要处理好 *** 和市场的关系。通过深化改革,加大 *** 科技投入力度,让市场真正成为配置创新资源的力量,让企业真正成为技术创新的主体。
加快科技创新还要进一步打通科技和经济社会发展之间的通道。
一方面要瞄准国际技术前沿,加强基础研究和应用领域研究,掌握关键和核心技术大幅提高自主创新能力,努力取得原创性突破;
另一方面又要坚持科技面向经济社会发展的导向,消除科技创新中的“孤岛现象”,破除制约科技成果转移扩散的障碍,促使科技成果转化为现实生产力,推动我国创新产业跃上国际竞争的新制高点,使科技创新真正成为推动我国经济社会发展的主要力量。
“孤岛现象”源自于物理学中的“孤岛效应”,指的是在某个区域有电流通路却没有电流通过,引申为大生态系统中的小系统之间没有本应该有的能量交换和有机物循环,却因各子系统间缺乏联通,导致整体系统效能难以实现的现象。提到的创新中的“孤岛现象”,主要指在科技创新体系中,某一环节或要素与整体的科技创新体系发生“隔离”,导致在科技创新体系中形成“闭路循环”,从而影响科技创新之一驱动力的实现。
目前在我国,科技创新领域存在多种“孤岛现象”,如“管理孤岛”指科技管理机制不畅影响科技资源的供给和创新合力的形成,“资源孤岛”指产学研创新资源的配置效率低下,“信息孤岛”指科技信息资源流通与利用不畅通,“技术孤岛”指在科学技术成果产出丰富的背景下,对实际生产力的转化效率十分低下等。
摘自《消除科技创新中的“孤岛现象” 》内蒙古自治区中国特色社会主义理论体系研究中心
实施创新驱动发展战略,地方 *** 肩负着重要责任。地方 *** 本身是改革创新的“试验田”,需要不断推进自身变革,以适应经济社会发展要求;同时,更应成为创新的“推进器”,为创新提供制度保障、有利环境。河北省保定市积极融入京津冀协同发展,在完善政策、搭建平台、强化激励、优化环境等方面持续发力,为推动创新进行了有益探索。
完善政策,激活市场。当前,体制机制问题仍然是制约创新发展的主要瓶颈。突破这一瓶颈,关键在于放活。地方 *** 研究制定创新发展政策和部署时,出发点应当是放权,落脚点应当是服务。放权,应围绕充分发挥市场在资源配置中的决定性作用进行。服务,应围绕更好发挥 *** 作用进行,具体说就是加强 *** 各职能部门分工协调、密切配合,实现金融、财税、户籍、社保等政策与科技政策衔接配套,形成科技创新的整体效应,促进创新要素自由流动与有机整合,提升创新资源的配置效率。不同地区的创新资源禀赋不同、所处的发展阶段不同,创新瞄准的领域、方向也应有所区别。地方 *** 制定政策时应立足本地实际,因地制宜拓展创新链条。为此,保定市根据自身经济社会发展实际,出台了《深化科技体制改革加快推进创新发展的具体举措》等一系列政策,努力通过放权和服务推动创新发展。
搭建平台,协同攻关。创新是复杂的社会活动,涉及机构、人才、资金、项目等要素的联动集成,关系不同主体、层级与部门的协作配合以及相关体制机制的协调对接。目前,很多创新活动仍然存在“孤岛化”“碎片化”现象。形成推动创新发展的强大合力,需要加快推进产学研深度融合,整合资源,发挥聚合效应。地方 *** 应加快搭建创新平台,建设科技基础设施,构建创新创业服务体系,培育高科技企业,发展高新技术产业。保定市采取“孵化器—加速器—产业园”的三级跳模式,以“保定·中关村创新中心”为基点,延展到“京津保创新创业大街”的线,辐射到京津冀协同创新示范区的面,有效吸引企业入驻;引入众多双创平台,与本地高校和科研院所通力协作,实现资源集聚和共享。
强化激励,集聚人才。地方 *** 推动创新,应建立认同创新、尊重创新、鼓励创新、保护创新的激励机制。这套机制包括提供完备的法治保障、有利的政策导向、导向性的科研投入、宽松的社会环境以及畅通的信息平台等。好的激励机制能够有力集聚创新人才,包括来自企业、高校、科研机构等各方面的科技人员、企业家等创新人才,有效激发他们的创新 *** 。保定市通过奖励创新企业、支持高校和科研机构创新、确保科技人员和企业家在创新中受益,吸引大批专业人才,形成了一支想创新、敢创新、会创新的人才队伍,打造了长城汽车公司哈弗SUV等畅销的国产品牌。
优化环境,做好服务。营造良好创新环境,要求地方 *** 做好有利于创新发展的各项服务,处理好 *** 和市场的关系,履行好推动创新的职能。应面向产学研用、大中小微等各类创新主体,围绕从研发到产业化应用的创新全链条,积极主动提供服务。加快从注重管理转变为注重满足创新主体需求,简政放权、放管结合、优化服务,为各类创新主体松绑减负、清障搭台。保定市积极转变 *** 职能、优化政务服务,倡导“马上就办,办就办好”,建立完善 *** 权力清单、责任清单、监管清单制度,健全依法决策机制,大力营造鼓励创新、支持创业、崇尚创造的宽松环境,让各类创新要素在全社会自由流动,让各种创新基因在阳光政务下孕育生长。
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