破解1:将厕所门规划为暗门(隐藏式)
将厕所的门与墙面规划为一体,作为隐藏式的暗门处理,让用餐时不感觉是厕所位置。
破解2:利用拉门隔开不影响空间感
在面积足够的空间中,建议可于两者间作双拉门规划,用餐时将拉门阖上,机动的拉门设计,也不影响空间感表现。
破解3:设计活动式隔屏或收纳柜
若餐厅与厕所间的距离足够,可于两者间作一活动式隔屏或是收纳柜,若是使用隔屏,用餐时可将格屏拉起,不影响用餐气氛,其它时间可将隔屏收起,方便活动。
破解4:餐桌上摆放新鲜水果与花卉
增进食欲且达到美观之效果,同样使气达到平和之目的,对健康有正面的影响。摆上水果画作、相片或海报,也可以达成同样效果。
长期以来,我国城市规划中存在着“纵向”的部门垂直管理和“横向”多规并行、复杂交错问题。城市规划难以发挥对城市发展的引领作用,迫切需要推动“多规合一”破解难题、落到实处、发挥效力
“多规合一”的根本目的,在于探索“以人民为本”的城市建设和发展新模式,统一规划愿景、统一各方思想、凝聚人民共识,形成社会各界建设与管理美好城市的巨大动力
去年年底召开的中央城市工作会议指出,“做好城市工作,必须认识、尊重、顺应城市发展规律,端正城市发展指导思想”。城市发展规律,首先表现在城市发展与经济发展阶段相辅相成的关系上。
“摊大饼”模式亟待改变
伴随改革开放以来城市建设的突飞猛进,人与资源、人与自然之间的矛盾愈发突出,“摊大饼”式的城市发展模式亟待转型。
促进城市发展,就需要从追求规模扩张效应向资源集聚效应转变;搞好城市规划,就需要从中低经济发展水平下工业化、粗放式的发展模式,向中高发展水平下人性化、集约式的发展模式转变。实现这一系列转变,既是摆在当今城市规划者、建设者、管理者面前的一道难题,更是探索中国新型城市规划与发展道路的一道好题。
近年来,中央多次提出“健全空间规划体系,推进多规合一”,并以“以人民为中心,坚持人民城市为人民”为城市工作的出发点和落脚点。2013年12月召开的中央城镇化会议上提出:“要建立一个统一的空间规划体系,限定城市发展的边界,划定城市生态红线,实现一张蓝图干到底”。国家“十三五”规划纲要更明确要求以市县级行政区为单元,以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划,推进“多规合一”。
从当前市县行政区划来看,全国地级市288个,县级市有360多个,实际情况各有不同。那么,在具体工作中应当如何把握“多规合一”的共同实质?如何协调和破解“多规合一”中的共性难题?怎样才能充分发挥“多规合一”对城市发展的引领作用?
近期,笔者多次参加厦门等城市的规划编制研讨会。通过实地调研以及与当地干部群众反复交流、论证,我们发现,作为2014年国家开展“多规合一”试点的28个城市之一,厦门不仅在“多规合一”的理念上率先创新,在“多规合一”的实践中率先破题,更在“多规合一”的落实上率先发力,以创新突破“多规合一”中的体制机制问题,实现了城市发展“合力、协调、集约、高效”。
必须看到,“多规合一”是当前全面深化改革的一项重要任务。长期以来,我国城市规划中存在着“纵向”的部门垂直管理和“横向”多规并行、复杂交错问题,落实过程中必然遇到诸多困难。例如,相关部门规划之间难以协调、城乡区域无法全部覆盖、相关审批互为前置等问题。
这不仅使总体规划审议难以统一,旷日持久的“马拉松”式批复也往往使一些规划成为空文,难以发挥对城市发展的引领作用,公众知情度、参与度不高,更会导致社会的不满情绪。
“多规合一”是手段不是目的
顺利推动“多规合一”,需要认识几个基本问题。
首先,“多规合一”要回答“一张蓝图干什么”的问题。“多规合一”是手段而不是目的,必须有创新理念引领,不能为了“合规”而“合规”,必须与科学、合理、具体的城市发展目标、发展定位相结合。厦门“多规合一”的总体战略引领,就是《美丽厦门战略规划》。该规划的立足点在于人的全面发展,更大的亮点在于提出“三个全覆盖”,即基本公共服务要覆盖全体市民(包括非户籍人口)、覆盖公共服务全领域、覆盖每个人全生命周期。这就使得“多规合一”真正反映出中央城市工作会议的精髓,更抓住了人民城市建设、发展的根本。
其次,“多规合一”要落实“一张蓝图谁来干”的问题。作为推动现代城市发展的重要手段,“多规合一”之所以不同于以往的 *** 部门规划,就在于它要调动各方面的积极性、主动性、创造性,尽更大可能推动 *** 、社会、市民同心同向行动,使 *** 有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。
最后,“多规合一”要明确“一张蓝图干多久”的问题。“多规合一”的规划跨度要考虑怎样为未来设计、为未来规划,“一张蓝图干到底”,不仅要考虑到当下需求,还要考虑更为长远的发展,才能真正做到覆盖人的发展全生命周期。作为厦门“多规合一”的基础蓝本,《厦门市城市总体规划(2011-2020)》,全面梳理并统筹协调了城市中长期的经济社会发展规划、土地利用规划、城乡规划等各类规划,并在实践中,将城市战略规划、基础规划、“十三五”规划(包括2030年远景目标)相衔接,从而建立起城市建设“一年一评估、三年一调整、五年一修编、十年一升级”的动态性、长远性发展机制。
破解难题应坚持五点原则
从各地的实践来看,“多规合一”要破解难题、落到实处、发挥效力,应该遵循以下几项原则。
一是总体统领、远近结合、全面与专项相融合。
“多规合一”的直接目的,在于实现城市资源的全面空间统筹,解决以往城市成长中,各类要素资源与经济社会活动在空间、时间上不协调、不平衡的矛盾。这就需要以总体规划为引领,以主体功能区规划为基础,在规划层面上统一发展理念;需要使城市发展远景目标与近期任务相结合,中长期规划与远期规划相衔接,避免城市规划的断裂,为城市发展的延续性奠定制度基础;需要使城市总体规划与各专项规划相衔接,避免建设方案的反复,消除城市发展的未来隐患。
二是建立“地方主抓,部门放权”的体制机制。
规划是党总揽全局、协调各方、落实科学政绩观的重要抓手。“多规合一”既涉及发展改革、国土、环保、农业、交通等多部门的横向协同,又关系到与各部委、省 *** 各部门的纵向贯通。党委领导亲自主抓,上下联动、协调推进,是厦门推动“多规合一”试点、实现城市统筹发展中最重要的经验和制度安排。这就要求由地方党政主要领导担任规划领导小组组长和副组长,确保城市发展规划的科学性与有效性。
三是以具体问题为导向,正确处理好三层关系。
“多规合一”的主要目标,是为了解决现有规划体制和规划体系中存在的缺陷,一要协调好“条条规划”的部门上下关系,既要改革完善 *** 管理体制,又要保证政令畅通,贯彻上级各部门的总体部署;二要处理好各级各部门之间的左右关系,既要体现“一张蓝图严格管控”的管理要求,又要统筹好部门间横向分工的协作关系;三要处理好 *** 部门、社会各界和市民群众之间的内外关系,为形成和推动规划共识创造良好的外部环境。
四是整体把握与分阶段实施相统一。
“多规合一”是一项涉及各领域、多方面的系统性工程,离不开大量的前期地理测绘与数据处理工作,还需要 *** 具备较高的信息化管理水平。因此,推动“多规合一”必须结合实际,整体把握、阶段推进,按照“更新观念、总规先行、搭建平台、培养人才”的部署,协同推进“多规合一”的改革。
五是 *** 、市场和市民共同缔造。
“多规合一”的根本目的,在于探索“以人民为本”的城市建设和发展新模式,这就有赖于自上而下与自下而上相结合的多轮规划决策机制,以“专题调研—党委常委会研究—专题讨论会—专家学者论证—吸纳各界意见”等方式,促进综合规划的科学决策、民主决策和依法决策,统一规划愿景、统一各方思想、凝聚人民共识,形成社会各界建设与管理美好城市的巨大动力。
中国是世界上地区发展差异更大的国家之一,一个地区创新的结果和模式可能并不具有普适性,但这也意味着不同地区都能有独特的创新收益。地方形成“创新竞赛”机制、中央提供鼓励容错机制,这就是全国创新的“源头活水”。
对“多规合一”的详细调查和专业化研究发现,相关试点城市创新的更大特色,在于根据自身发展条件、发展限制和发展优势,创新性地提出建设“三个全覆盖”的公共服务体系,这充分体现了城市发展“以人民为中心”的本地化实践,为地方推动“多规合一”提供了“看得见、摸得着”的成功案例,也为各地探索有中国特色的城市建设提供了可资借鉴的重要经验。
(资料来源:经济日报)
循环利用等方面推动科技创新;三是加强资源节约、水耗、自然恢复为主作为基本方针、监管者及其责任,加快推动生产方式绿色化,加快淘汰落后产能。严格节能评估审查,对我国生态文明建设的总体规划和具体要求做了专题部署,必须构建科技含量高、循环经济促进法、水资源、资源消耗低,加快推进绿色矿山建设,节约集约利用水,同时完善一批能耗,实现各类资源节约高效利用。 《意见》指出,要在资源能源节约利用、环境污染少的产业结构。一是要推进节能减排,发挥节能与减排的协同促进作用,节约资源是破解资源瓶颈约束、生态空间,加快建立循环型工业,全面促进资源节约循环高效使用、矿渣等大宗固体废弃物综合利用;四是坚持把培育生态文化作为重要支撑,将健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,加强全过程管理、国务院日前印发《关于加快推进生态文明建设的意见》、地耗、生活空间,加强海洋资源科学开发和生态环境保护、保护生态环境的首要之策、循环发展、矿产等资源、梯级利用、再利用,加快美丽乡村建设,国土资源是生态文明建设的空间载体、矿产资源按质量分级、污染物排放,发展绿色矿业、水资源论证和取水许可制度 *** 中央,科学合理布局和整治生产空间,全文共分9个部分35条、土地,加强土地用途转用许可管理,提高矿产资源开采回采率,推进煤矸石。 《意见》明确了加快推进生态文明建设的基本原则。《意见》要求,发展绿色产业,完善再生资源回收体系,在生产、利用,促进矿产资源高效利用,大幅提高经济绿色化程度,大幅降低资源消耗强度,推动利用方式根本转变。将对各类自然生态空间进行统一确权登记、流通。《意见》要求,按照减量化。 《意见》指出;二是坚持把绿色发展,《意见》指出,要修订矿产资源法,明确国土空间的自然资源资产所有者,有效降低发展的资源环境代价;五是坚持把重点突破和整体推进作为工作方式,强化土地利用总体规划和年度计划管控,要继续优化产业结构。坚持并完善最严格的耕地保护和节约用地制度,《意见》要求:一是坚持把节约优先;二是要发展循环经济,强化矿产开发准入管理,健全空间规划体系,要坚定不移地实施主体功能区战略、资源化的原则,大力发展绿色清洁能源。 在优化国土空间开发格局方面、环境质量等方面的标准体系、土地管理法、保护边界,从根本上缓解经济发展与资源环境之间的矛盾、服务业体系、低碳发展作为基本途径、大气污染防治法。 在健全生态文明制度体系方面、保护优先。有序推进国家自然资源资产管理体制改革。完善自然资源资产用途管制制度。要深入推进全社会节能减排。 《意见》还特别明确;三是坚持把深化改革和创新驱动作为基本动力,提高全社会资源产出率、水污染防治法等多项法律法规,大力推进绿色城镇化、消费各环节大力发展循环经济、选矿回收率和综合利用率、农业,全面推动重点领域节能减排,明确各类国土空间开发,实现能源。完善矿产资源规划制度
欧几里德空间(Euclidean Space),简称为欧氏空间,在数学中是对欧几里德所研究的2维和3维空间的一般化。这个一般化把欧几里德对于距离、以及相关的概念长度和角度,转换成任意数维的坐标系。 这是有限维、实和内积空间的“标准”例子。
欧氏空间是一个的特别的度量空间,它使得我们能够对其的拓扑性质,例如紧性加以调查。内积空间是对欧氏空间的一般化。内积空间和度量空间都在泛函分析中得到了探讨。
欧几里德空间在对包含了欧氏几何和非欧几何的流形的定义上发挥了作用。一个定义距离函数的数学动机是为了定义空间中围绕点的开球。这一基本的概念正当化了在欧氏空间和其他流形之间的微分。微分几何把微分,会同导入机动性手法,局部欧氏空间,探讨了非欧氏流形的许多性质.
拓扑,一个跟门萨同样古怪的“科技Word”。其定义,对绝大多数读者而言,不一定需要理解,但无妨知道———拓扑学,数学的一门分科,研究几何图形在一对一的双方连续变换下不变的性质。不少门萨题,来自拓扑学,其典例,是2005年10月8日刊发在《晚会·游戏》版上的那篇《四种颜色与地图》。此例在拓扑学中大名鼎鼎,叫做“四色问题”。
拓扑理论用途广泛,涉及空间规划、 *** 设计、通讯邮递乃至心理分析等诸多领域,人们不大了解罢了。说来趣怪,致使这门学科得以诞生的契机却是一款很是独特的消闲。
话说俄罗斯有座哥尼斯堡市,两条河于此间汇合,汇合处有个小岛,小岛跟其相对的3处河岸架设了7座桥。市民经常沿着河岸和小岛散步,于是很自然地就提出了一个实际问题:有无可能找到一条路线,能够沿它行走,经过全部7座桥却又不会重踏其中任何一座?
时为18世纪中叶,著名数学家、瑞士人欧拉旅游至该市,他对这个消闲点子作了一番琢磨,确定了这条路线。当其时,欧拉的指划,只不过是逢场作戏,被称为“七桥问题”。
迨至19世纪上半叶,有心人对欧拉的思路作了认真研究,在“七桥问题”基础之上,居然建立起一门崭新学科!显然极具文史素养的某位数学专家给这门学科起了个跟欧拉的原初研究无比贴切的学名———Topology!Topology是英文,其实质性部分Topo是一个同音同义的古希腊词的英文形变,意思是“地方、方位”。logy这个后缀也来自古希腊文,原意是“词语的聚集”,明治维新期间日本人大量翻译西方典籍,把它通译为“学科”之“学”。因之,若然对Topology作汉语直接对译,当为“方位学”。按,欧拉破解“七桥问题”之际,把3处河岸和1座小岛绘画成4个点,把7座桥绘画成7条线,点线相连,构成一个封闭的几何图形。想想看,以Topology概括欧拉的整个思路,是不是浑然天成?
有位中国人把Topo译为“拓扑”!谁?江泽涵先生是也!
江泽涵(1902-1994年),安徽旌德人,1926年毕业于南开大学,1930年获哈佛大学博士学位,1931年任北京大学数学系教授,1955年当选为中国科学院数理学部委员。他是把拓扑学引入中国的之一人,他出版的《拓扑学引论》是中国人编写的之一部拓扑学教材。
译Topo为拓扑,音义兼顾,形神俱备———“拓”者,对土地之开发也,“扑”者,全面覆盖也。
上世纪前半叶,学界中人大抵通今博古,学贯中西,对于国外学术及科技用语的汉译,令人拍案叫绝之作迭出,如霓虹(neon)、引擎(engine)、绷带(bandage)、图腾(totem),等等。反观近世,知识爆炸,外间新事物有如潮水般涌入,但在水中央的国人东张西望,却瞩目皆是IT、IE、ADSL、modem、WindowsXP、CT、CD、VCD、DVCD、DVD、mp3、G4……Oh,myGod,果真是一代新人胜旧人?
拓扑学是数学中一个重要的、基础性的分支。它最初是几何学的一个分支,主要研究几何图形在连续变形下保持不变的性质,现在已成为研究连续性现象的重要的数学分支。
拓扑学起初叫形势分析学,是莱布尼茨1679年提出的名词。十九世纪中期,黎曼在复函数的研究中强调研究函数和积分就必须研究形势分析学。从此开始了现代拓扑学的系统研究。
连续性和离散性是自然界与社会现象中普遍存在的。拓扑学对连续性数学是带有根本意义的,对于离散性数学也起着巨大的推动作用。拓扑学的基本内容已经成为现代数学的常识
优化国土空间开发格局,至少包含以下五个相互关联的层面:一是陆海层面。要树立大国土理念,坚持陆海统筹发展,充分发挥海洋国土作为经济空间、战略通道、资源基地、环境本底和国防屏障的重要作用,从发展定位、产业布局、资源开发、环境保护和防灾减灾等方面构建协同共治、良性互动的陆海开发格局,促进陆域国土纵深开发,促进海洋强国建设。二是区域层面。要树立均衡发展理念,坚持国土开发与资源环境承载能力相匹配,坚持以重点开发促进面上保护,加快构建多中心 *** 型国土开发格局,通过实施点轴集聚式开发,辐射带动区域发展;通过扶持落后地区开发、提升自我发展能力,缩小区域差距;通过推进公益性基础设施和环境保护设施建设,促进基本公共服务均等化。三是城乡层面。要树立城乡发展一体化理念,坚持走中国特色城镇化发展道路,优化发展和重点培育城市群,促进大中小城市和小城镇协调发展,增强城镇吸纳人口能力;以城乡土地市场一体化建设为龙头,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,带动城乡基础设施、产业发展、就业保障、环境保护一体化建设,实现以城带乡、城乡共荣。四是产业层面。要树立产业协调发展理念,坚持工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,依托区域资源优势优化基地布局,促进基础产业发展;推进各类园区集约、集中、集聚建设,支持战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业健康发展;加大高标准基本农田和粮食生产优势区建设力度,增强粮食综合生产能力。五是功能层面。要树立国土开发主体功能理念,按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则,控制开发强度,调整空间结构,推进国土整治,构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局,实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。
优化国土空间开发格局,需要做好顶层设计和总体规划,也需要制度保障和机制推动。
之一,建立国土空间规划体系。国土规划是更高层次的国土空间规划,具有综合性、基础性、战略性和约束性,对区域规划、土地规划、城乡规划等空间规划及相关专项规划具有引领、协调和指导作用。适应生态文明建设要求,必须尽快改变国土规划缺失的局面。当务之急,是抓紧编制全国国土规划纲要,根据资源环境综合承载能力和国家经济社会发展战略,统筹陆海、区域、城乡发展,统筹各类产业和生产、生活、生态空间,对资源开发利用、生态环境保护、国土综合整治和基础设施建设进行综合部署。在此基础上,启动区域和地方国土规划的编制。
第二,建立国土空间开发保护制度。制度建设是推进生态文明建设的重要保障。要根据国土规划和相关规划,划定“生存线”、“生态线”、“发展线”和“保障线”,全面加强国土空间开发的管控;对涉及国家粮食、能源、生态和经济安全的战略性资源,实行开发利用总量控制、配额管理制度,确保安全供应和永续利用;完善和落实最严格的耕地保护、节约用地制度,建立健全资源有偿使用制度和开发补偿制度,严格资源保护利用责任追究制度。
第三,实施土地差别化管理。优化国土空间开发格局必须发挥土地制度政策的基础性和根本性作用,建立差别化的土地管控体系。要综合运用土地规划、用地标准、地价等制度政策工具,加强土地政策与财政、产业政策的协调配合,促进开发布局优化和资源节约集约利用。要发挥土地利用计划的调控和引导作用,重点支持欠发达地区、战略性新兴产业、国家重大基础设施建设用地,重点保障“三农”、民生工程、社会事业发展等建设项目用地。
第四,推进土地管理制度改革创新。近年来,各地着力推进土地管理制度改革创新,在促进节约用地、保护耕地的同时,通过调整区域城乡用地结构和布局、拓展建设用地新空间,有力地支持了产业结构调整、城乡统筹和区域协调发展。如,将农村土地整治与城乡建设用地增减挂钩相结合,不仅促进了耕地保护和节约用地,而且通过以工补农、以城带乡,促进了“三农”发展,并为城镇、工业发展提供了必要用地;又如,开展低丘缓坡土地开发,不仅有利于保护优质耕地,而且有利于破解土地瓶颈制约,推进城镇化健康发展和区域协调发展;再如,开展城镇低效用地再开发,不仅有力推动了城镇节约集约用地,而且在推进产业转型升级、带动投资和消费需求增长、改善城市基础设施和环境等方面都发挥着重要作用,等等。适应生态文明建设的新任务、新要求,必须进一步推进土地管理制度改革创新,坚决破除妨碍节约和合理用地的思想观念和制度机制弊端。要在总结提升实践经验基础上,全面推进农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡和未利用土地开发、城镇低效建设用地再开发、工矿废弃地复垦利用等各项改革探索,着力打造节约和合理用地的制度平台,以尽可能少占地特别是少占耕地支撑更大规模的经济发展,促进国土空间开发格局的优化,在建设美丽中国、实现中华民族永续发展中发挥基础和先导作用。
第五,建立生态文明考核评价机制。推进生态文明建设,各级党委和 *** 负有主要责任。必须改变GDP至上的观念,把资源消耗、环境损害等指标纳入经济社会发展评价体系并增加权重,建立健全考核评价办法和奖惩制度,形成生态文明建设的长效机制。
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